為什么混?

　　發展混合所有制經濟，將會在解決國有企業面臨的內部治理結構不完善、經營主體地位缺失、運營監督失效、缺乏有效的激勵機制等問題上能發揮重要作用。

　　混什么?

　　基于分類的前提下才能有效進行混合所有制改革，在改革進程中，必須堅持一企一策，放大功能;堅持分類推進，分層推進。

　　跟誰混?

　　通過民營資本、集體資本、國外資本、PPP 模式、國有資本入股非國資企業、特殊管理股、員工持股等不同資本參與混合所有制改革，明確混改對象邊界。

　　怎么混?

　　【22 號文】和【54 號文】著重提出了推進員工持股、引入基金、推進上市、引入戰投等混合所有制改革方式。 

　　混改步驟?

　　從混合所有制改革的推進步驟來看，可以大致分為選取混改主體和對象、開展混合所有制改革、混改后的運營與管理三個階段。

　　《上海市國有企業混合所有制改制操作指引(試行)》，將上海市屬國企混合所有制改革的一般流程分為制訂改制方案、履行決策程序、開展審計評估、實施產權交易、辦理變更登記等五個主要環節。

　　以引入戰略投資者形式為例

　　【案例】江西國資委通過對鳳凰光學、昌河汽車、江西直升機、省軍工控股、中江地產、江鎢集團等集團進行戰略投資者引入，優化國資資本布局，有效整合產業資源，實現產業的升級與戰略新興產業培育。

　　以上市為例

　　在上市的具體實現方式上，不同的企業根據發展需求選擇了整體上市和分版塊上市;兩種不同的方式，集團在不同階段可根據具體發展訴求采用不同的模式。

　　【案例】2015 年，中國電建集團將水電、風電勘測設計業務板塊資產注入上市公司平臺，實現中國電建的產業鏈整合與統一管控，提高上市公司質量，并以非公開發行普通股并承接債務的方式購買電建集團持有的 8 家水電、風電勘測設計公司 100% 股權，進而實現整體上市。

　　【案例】中船重工采取分版塊上市模式，在現有兩個主業上市平臺的基礎上，擬通過規劃產業板塊，把旗下資產分成四個產業方向、十個產業板塊，在“十三五”規劃期內分批推動實現上市。

　　風險把控

　　混合所有制改革過程中可能會存在風險，國有企業要特別對其進行管理，有效防范風險，有序開展混合所有制改革。